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发表于:2008-3-4 12:26
标题：专稿:大部委与电信重组尚需两会定论
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【eNet硅谷动力专稿】两会尚未正式召开，与会的信产部和运营商高层就成为了热点人物，市场期盼能从这些高层只语片言中印证当前电信重组等诸多传闻的真实性。
一、信产部重组成大部委仍是猜测
信息产业部部长王旭东此前列席全国政协大会前，被问及国务院组成部委将从目前的28个缩减至21个时，曾否认信产部将与另一部门重组，组成大部委。不过他默认，有关机构改革有利宏观管理。王旭东表示，大部委的好处是理顺管理机制、减少职责交叉，及有利于宏观管理。
2月25日至27日，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议举行。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。会议提出，要贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。
28日，信产部的机关报人民邮电报的门户网站中国信息产业网，在头条以《十七届二中全会通过<国务院机构改革方案>》 为题发布消息。29日，搜狐IT称，根据《国务院机构改革方案》，信息产业部的机构改革方案已正式确立：信产部将与国务院信息化工作办公室、国防科工委及发改委一部分职能合并，成立后的新机构命名为“工业信息部”，国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中，将任该部的第一任部长，信息产业部部长王旭东任书记。 搜狐IT就此消息向信产部新闻发言人王立健求证，王立健没有否认，只是表示尚未接到相关通知。随后各家网站纷纷转载，未见信产部澄清此事。
不过从诸多迹象上看，如果不是刻意安排，此次此闻未必成真。因为：
一从年龄上来看，2003年3月出任信息产业部部长、党组书记的王旭东1946年1月出生，不过62岁，比1945年3月出生的李毅中还小一岁，两人缺少相应的年龄差和时间段，如果要是为了人事安排，而让二人同时65岁退休，传闻倒也说的过去。
二从专业上看，北京石油学院炼油工程专业毕业，李毅中从1967年参加工作以来，一直从事石油工作，直到03年3月才出任国资委党委书记、副主任；05年2月起任国家安监局局长、党组书记，而王旭东毕业于天津市科技进修学院系统工程班毕业，从1983年3月开始先后在军队研究所和电子工业部研究所、天津市委科技部任领导职务。二者相较，李主持所谓工业信息部似乎没有相应经验可谈。
三从政治背景上看，王旭东1993年8月任中共中央组织部副部长，2000年6月任中共河北省委书记，中共十五届中央候补委员，中共十六届、十七届中央委员。李毅中03年3月出任国资委党委书记、副主任，中共第十四、十五届中央候补委员，中共第十六、十七届中央委员。二人资历与背景不相上下，李毅中更多的经历使其熟悉国有企业的运作模式。
二、王建宙称电信重组有利资源合理利用
对于正火的电信重组一事，中国移动董事长王建宙在出席全国政协开幕式时表示，目前仍未收电信业重组方案，但他个人认为，企业整合是全球趋势，电讯业重组有利资源合理利用，是一件好事，能为消费者提供更好的服务。对于瑞信集团发表的研究报告所称的日内会公布重组方案，王说没看到最终方案，也不知道公布日期。
王建宙称，国内移动漫游费标准的下调，肯定会使中移动减少收入，希望新措施会刺激用户增加用量，减少中移动的损失，但通常会出现费用下调，ARPU反而增加的情况，中移动的资费还有下调空间, 但需要有个执行过程。对于中移动回归A股市场，王建宙指出，这一直是公司努力的目标，但目前仍没有时间表，因为仍有很多程序性的问题需要通过。他不肯透露详情，只说仍未委任A股承销商，且发行的规模肯定不会很大。
王建宙对具有中国自主产权的3G标准TD-SCDMA非常有信心，称今年初已完成了第一阶段TD-SCDMA网络运营试点，中移动正在进行TD-SCDMA标准网的建设，已开始采购TD-SCDMA的手机和上网卡，准备向6家手机制造商采购TD-SCDMA手机， 向2家TD-SCDMA卡的厂商采购数据卡，预计3月中旬至4月初完成终端采购计划，采购额将分批进行。
此间，人民邮电报刊载了信息产业部办公厅巡视员钱晋群的长篇理论文章《电信发展启示录——写在改革开放三十年之际》，钱在文章中强调，电信领域的竞争，不同于一般工业、商业，有其特殊性，固网具有明显的自然垄断特性，这与公用事业的自来水、煤气等相似，这是电信网络的特点所决定的。如何解决固网本身的竞争问题，目前在世界各国还都是一道公认的难题。不同业务种类、不同技术手段之间的异质竞争越来越激烈，特别是移动与固网的竞争，实际上已经成为现阶段电信竞争的主要表现形式。因此，不能因为固网本身缺乏竞争就得出整个电信行业没有破除垄断的结论。
钱还提出，电信改革所引起的讨论、争论、议论，已成为经济社会生活中一个独特的“电信现象”，且“电信现象”的出现有其必然性。有中国特色的电信监管体系已基本形成，但是，对中国特色电信监管之路的探索还在继续深入，新形势下电信监管思路必须有所创新。电信管理属中央事权，身处变革时代的中国电信业，必须结合自身特点不断探索，继续在发展中改革、在改革中发展。有为才能有位，行业发展是如此，政府管理也是如此。
数年前，中国电信与中国网通成立之际，时任信息产业部办公厅副主任的钱晋群就警告说，适宜发展的环境对企业发展的具有很大的重要性，南北电信拆分耽误了中国电信大半年的时间，导致其当年发展增幅大幅下滑。钱当时还预言，未来几年内，移动通信将在电信市场唱主角，因此中国电信和中国网通要保持持续发展，就必须经营移动业务。
一切都不幸被言中。2004年这位专家提出的电信监管改革的长期目标应是建立专业化监管机构和全业务问题，三年后的今天将再次成为两会代表和委员关注的一项重要议题。市场分析认为，本次全国人大会议预计还将进一步明确中国对电信产业的政策，因为投资者和电信业管理人士目前都在等待政府对中国几大电信运营商的重组问题明确表态。
2008-03-04 07:55 作者： 英宁 【责任编辑 武娓】
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